勇于担当，不辱使命， 努力开创农垦局改革发展新局面

勇于担当   不辱使命

努力开创农垦局改革发展新局面

——在×　×　×委员会（扩大）会议上的报告

同志们：

现在，我代表×××局党委向大会作工作报告。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻集团党委（扩大）会议精神，总结两年来×××局改革发展的经验教训，谋划在新的历史起点上管局改革发展大计，扎实做好年度工作，努力开创全局改革发展新局面。

一、过去两年的工作回顾

2017年以来，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕总局党委的各项工作部署，抓改革、调结构、强管理、惠民生、保稳定、重党建，全局各项重点工作取得了新的成效。2018年，全局实现生产总值45.9亿元，实现居民人均可支配收入23018元。

（一）深化改革取得新成效。认真贯彻落实中央、省委、总局党委的工作部署，积极推进各项改革工作。扎实开展了“深化改革 加快发展”解放思想大讨论、“进一步解放思想促改革”、“解放思想推动高质量发展”大讨论等活动，为推进改革奠定了坚实的思想基础。农（牧）场企业化改革有序推进，完成了8个农（牧）场有限公司的注册和挂牌工作，实现了和平、安达、涝洲的公司化整合，及时完成了农（牧）场机构、人员、资产、债务和财务核算“五分开”工作。完成了管局分公司非法人分支机构的登记注册，制定了《绥化管理局改革方案》并上报总局审核批复。积极与农（牧）场所属地绥化、大庆、伊春3个地市的9个县（市、区）就林业、草原、民政、教育等职能移交进行了沟通对接，并及时向上级反馈汇报推进过程中遇到的问题和意见建议。在改革过程中，管局党委正确处理改革与稳定的关系，保持了全局的社会稳定和正常工作秩序。

（二）农业供给侧结构性改革取得新成效。坚持“压玉米、稳水稻、增大豆、扩经特”的调整思路，实现了种植业结构的持续优化，进一步保证了粮食的增产增收。2018年，全局总播种面积137.6万亩，实现粮豆总产11.9亿斤，较2017年增产2.2亿斤。完成了农业两区划定116.81万亩，其中功能区划定29.01万亩、保护区划定87.8万亩。积极对上争取农业扶持资金，持续改善农业基础设施。2018年，共投入小型农田水利工程建设项目、土地整理项目、农业综合开发高标准农田建设项目、农业机械更新等各项资金2.67亿元。持续开展了“三品一标”认证和农产品质量追溯建设，实现有机认证面积14.94万亩、绿色认证面积22.5万亩、无公害认证面积73.21万亩，实现农产品质量追溯面积27.35万亩。持续开展了农作物轮作、大豆绿色高质高效创建和“三减”工作。继续推广了鹅玉、鸭稻、蟹稻、库页红景天等特色项目。肉鹅产业、林下经济发展持续向好。积极鼓励农险投保，为种植户保驾护航。对全局5281栋塑料大棚进行了全面核查清理，确保全部用于农业生产，坚决保护种植户的合法权益。通过层层建立组织、压实责任，综合利用多种措施，突出抓好秸秆禁烧和非洲猪瘟防控工作，全局累计出动2万余人次巡查在田间地头、驻守在防控卡点一线，充分体现了垦区的组织化优势和全局党员干部的良好素质。

（三）企业管理取得新成效。坚持强化预算管理，合理利用各类资源，实现了节支增收。土地发包市场化，提高了土地承包费收入水平，2018年，完成土地承包费收缴3.7亿元，亩均收费269元。进一步加强非耕地资源管理，做到应收尽收，杜绝低价或无偿占用，维护国有企业权益，全年实现非耕地资源收入1642万元。积极盘活闲置国有资产，加大清欠工作力度，处置闲置、报废资产807万元，回收欠款1364万元。提高企业和部门预算执行力，坚持“先有预算、后有支出”的原则，进一步规范经费管理，全力压缩经费支出，努力降低管理成本。做好融资倒贷工作，完成了哈尔滨银行1亿元到期借款续借工作和海伦市惠丰银行5000万元银行借款工作，保障了职工养老金等各项资金的及时到位。积极发挥审计作用，全年完成各类审计13项、总金额12.7亿元，提出合理化建议被采纳25条。

（四）民生工作取得新成效。坚持分类施策、精准扶贫、精准脱贫，2018年继续实施了局领导包贫困场、机关部门包贫困户的“双包”机制，落实了红光、和平两场扶贫项目，发放各项帮扶救助资金335万元，20户51人实现脱贫。持续规范低保管理，强化低保审核，实行动态管理，全年新增低保人员142人，退出1350人，下发低保资金1410万元。为3543名灵活就业人员申请并发放社保补贴资金679万元；为全局30家企业1.2万名职工申请稳岗补贴248.55万元。积极落实企业退休军转干部生活补助、抗美援朝期间入伍的企业军转干部生活补贴等各项涉军政策，拨付各类政策资金30余万元。投资2015.41万元，落实一事一议及美丽乡村项目25项。开展了春秋季环境整治活动和绿化建设工作，城镇绿化覆盖率达到41%，居住环境得到持续改善。持续做好公路管护工作，整修路肩、边坡、边沟及路边绿化25.72万延长米。积极解决历史遗留问题，大力推进不动产登记工作，全局完成不动产登记率97%，有效解决了多年来职工群众普遍关心关注的房屋产权问题。“教育教学管理年”规划落实成效明显，教育均衡发展成果得到巩固提高。基本公共卫生服务规范管理水平不断提高，居民健康电子档案建档率95%，老年人、慢性病等人群规范管理率达到了80%。

（五）社会治理取得新成效。广泛开展了“平安垦区”创建活动，对重点地区开展排查整治，积极化解社会矛盾纠纷，开展扫黑除恶专项斗争，竭力维护社会和谐稳定。持续推进“精细化”城镇管理，推动农（牧）场物业市场化进程，全年收取物业费210万元，有效减轻了农（牧）场物业负担。安全生产形势总体稳定，全年没有发生生产安全事故，管局连续两个年度被评为垦区安全生产优秀单位。层层落实信访责任，大力化解信访积案，依法打击缠访闹访，全力维护社会稳定和公平正义，与历史同期相比，全局信访总量持续下降，信访形势持续好转。

（六）从严治党取得新成效。坚持党要管党、从严治党。按年度对管局党委管理的领导班子、领导干部进行了全面考核。组织全局场处级领导干部开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班。连续两年组织基层党务干部骨干到井冈山、遵义等红色教育基地开展了党性锻炼培训。自上而下持续抓好党组织书记抓基层党建述职评议工作，通过开展“党委书记责任落实年”活动进一步压实了党建责任落实。以“3+X”主题党日为载体持续抓好“两学一做”学习教育常态化制度化。持续推进了“北大荒堡垒工程”建设，累计打造申报总局级基层示范党支部8个，建设了红光、和平两处标准化党员活动阵地。突出抓好宣传思想 ……此处隐藏3715个字……护国有权益，缓解资金压力。五是积极做好融资工作。按照集团控债化债工作的总体要求，各农（牧）场要在不增加新的债务的前提下做好融资倒贷工作，维护企业信誉，确保资金链不断，保障机构运行和社会稳定。六是清理清算局直僵尸企业，有效盘活闲置资产，化解企业历史遗留问题。七是加强财政资金管理，确保专款专用，发挥财政资金使用效益。要按照资金管理办法管好用好财政资金，按计划实施，做到不挤占、不挪用，不扩大支出范围和标准，严格执行政府采购和招投标管理制度。同时强化惠民补贴资金的发放，坚持“公开、公平、公正”的原则，将国家惠农政策坚决贯彻落实到位。切实发挥财政资金使用效益，杜绝违规违纪事项发生，防范审计风险。八是继续争取农业综合开发项目等财政资金，进一步加强工程建设管理，完善建设单位负责、技术部门控制、施工单位保证和上级主管部门监督相结合的工程质量管理体系建设，确保项目顺利实施并发挥效益。

（四）着力改善民生。始终以职工群众对美好生活的需要为导向，履行好国有企业的社会责任，解决好职工群众最关心最直接最现实的利益问题。一是要在脱贫攻坚上持续发力。坚持抓重点、补短板，严格按照“两不愁三保障”要求，完成脱贫攻坚任务。脱贫攻坚越往后情况越复杂，我们工作的难度也越大，更加需要动真碰硬，必须要始终坚持问题导向，综合施策，持续用力，有针对性地切实解决好贫困户的实际问题。同时要做好脱贫巩固工作，防止出现返贫。二是要在社会事业上久久为功。在教育行政职能和中小学教育职能移交后，继续抓好幼儿阶段教育，为职工群众提供高质量的教育环境。进一步提高基本公共卫生服务水平。持续抓好社会保险的收缴和发放工作，确保各项待遇足额兑现，进一步扩大保障范围，实现应保尽保。继续强化以低保为重点的社会救助工作，贯彻落实社会救助各项政策文件。进一步完善特困供养、临时救助、医疗救助制度，加强社会救助体系建设，加大救助力度，形成救助合力。三是要在改善生活环境上常抓不懈。坚持开展“美丽农场”建设，继续争取一事一议及美丽乡村建设项目，不断完善职工群众生产生活基础设施建设。继续强化城镇的精细化管理水平，研究制定科学合理的“三供一业”运行管理方式，完善城镇生活垃圾和污水处理设施建设，全面开展人居环境整治，切实把我们的城镇管理好，做好城镇的净化、美化、绿化工作，为职工群众营造良好的生活环境。

（五）加强社会治理。在深入推进垦区行政职能移交和办社会职能改革过程中坚持加强社会事务管理不放松，全面优化管局经济社会发展环境，办好农垦自己的事业。要切实做好对各类安全隐患的全面排查、风险评估、监测预警工作，及时发现问题、消除隐患。要加强安全管理、消防管理、交通管理，加强网络舆情管控。进一步加强政务公开、厂务公开工作，强化民主管理。进一步完善社区网格化管理体系，细化管理内容，继续推进矛盾纠纷排查工作制度化，强化社会矛盾的预防和化解，从根本上减少影响社会稳定的问题。进一步加强应急救灾体系建设，加强应急储备物资管理和队伍建设。继续落实好退役军人优抚安置相关政策，强化退役军人服务保障。充分发挥老党员、老干部、老教师、老军人等群体作用，增强优秀党员、致富能人、道德模范等典型的影响力，营造文明新风、弘扬正气的良好环境。

（六）从严管党治党。推进农垦改革发展，离不开各级党组织的坚强领导和广大党员干部的共同努力。要坚持问题导向，从严管党治党，发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

一是加强党的政治建设。做到旗帜鲜明讲政治，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终同党中央保持高度一致。适应改革需要，不断强化党的领导，将党建工作要求写入公司章程，充分发挥党委的政治核心和领导核心作用。逐级强化理论中心组学习制度的落实，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以场处级以上领导干部为重点，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。严肃认真开展党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，营造良好的政治生态。

二是加强宣传思想文化建设。围绕深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面落实中央、省委和集团党委的重大决策部署，进一步加强和改进宣传思想文化工作，为管局改革发展提供强有力的思想保证、舆论支持和文化支撑。坚持把意识形态工作放在党委工作的重要位置，在推进改革发展过程中传承和发扬北大荒精神。要紧紧围绕管局党委的各项中心任务抓好宣传舆论工作，坚持正确的舆论导向，不断提高舆论引导的影响力，提振精气神、聚集正能量。以新中国成立70周年为主题组织开展系列纪念活动，展现新时期绥化管局职工群众的良好精神面貌。

三是加强干部队伍建设。落实好各级领导班子“三重一大”制度，严格按照民主集中制原则作决策、办事情。坚持党管干部原则，突出政治标准，树立正确的选人用人导向。按照干部选拔任用条例规定，加强对选任干部的纪律考核，把好干部选任的考核关、程序关。进一步完善干部评价机制，坚持聚焦改革发展重要部署、重大任务、重点工作，科学设置指标，强化结果运用，形成干部能上能下机制，激发党员干部干事创业的积极性。完善后备干部选拔培养工作机制，提高干部的综合能力，建立梯次合理的干部队伍。坚持党管人才原则，广泛发掘和培育与改革发展要求相符合、与垦区发展相适应的各领域、各行业的专业性人才，形成人适其位的良好用人氛围。

四是加强基层组织建设。健全完善各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，进一步压实抓基层党建工作责任。积极推进“北大荒堡垒工程”建设，坚持抓好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基层组织制度的落实,加强基层组织规范化建设，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员职工群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。选优配强基层党组织带头人，加大对非公有制企业和社会组织等领域党建工作指导力度，继续整顿软弱涣散基层党组织。严格党员发展程序，严肃党员发展条件，重点向基层一线倾斜、向优秀青年倾斜，提高党员发展质量，优化党员队伍结构。组织实施党员干部联系服务群众制度，发挥好党员在改革发展中的示范带头作用。

五是加强作风纪律建设。全面加强对全局各级党员干部的作风整顿，按照中央八项规定要求，坚持以上率下，紧盯老问题、关注新动向，持续整治“四风”问题，坚持不懈改作风、转作风。要认真落实好党风廉政建设责任制，明确党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，坚持把纪律挺在前面，全面加强党章党规党纪教育，把严明政治纪律作为首要任务，运用监督执纪“四种形态”，加强对组织纪律执行情况的监督检查，做到抓早抓小、防微杜渐，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作、生活。加大整治职工群众身边的腐败问题力度，尤其是对基层一线损害企业集体利益、损害职工群众利益的违法违纪问题要从严查处，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

同志们，新时代垦区发展的航帆已经扬起，改革发展的任务已经明确，让我们不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，在全面深化垦区改革发展的进程中，努力开创绥化管局改革发展新局面。